海南省連續(xù)第三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。圖為充滿活力的?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。

《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2020—2021年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)近日印發(fā)實(shí)施。這是海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布以來，海南省發(fā)布實(shí)施的首個(gè)創(chuàng)一流營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，也是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表以來，海南省連續(xù)第三年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的《行動(dòng)計(jì)劃》。

較之以往，新發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》有何不同?有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新之處?海南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行解讀。

增添新動(dòng)力

    創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案分階段提出了營商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)輿論對(duì)海南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關(guān)注。海南省委、省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話發(fā)表以來，多次對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　“4·13”以來，海南主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營商環(huán)境，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營商環(huán)境40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施，相繼發(fā)布八批共85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本。

　　“為貫徹落實(shí)海南省委、省政府召開的海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)精神和七屆海南省政府第六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議部署，海南省高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制定了《行動(dòng)計(jì)劃》，將為加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境增添新的動(dòng)力。”海南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，新發(fā)布實(shí)施的《行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)圍繞2019年《海南省營商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、海南省委省政府各部門開展的營商環(huán)境相關(guān)調(diào)研報(bào)告中反映出的行政審批不夠便捷、企業(yè)融資問題突出、政府誠信意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足等問題，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，參照世界銀行2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)框架，包含開辦企業(yè)、獲得施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等指標(biāo)，并根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際增加海南特色指標(biāo)“人才流動(dòng)”和“建設(shè)服務(wù)型政府”，從11個(gè)方面提出了31項(xiàng)改善海南省營商環(huán)境的措施。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

新發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦制度創(chuàng)新，很多改革舉措都是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求的有益嘗試，不乏創(chuàng)新之處。

　　海南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要內(nèi)容?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，以探索建立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用制度體系創(chuàng)新為突破口，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，建立專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速授權(quán)綠色通道，以專利導(dǎo)航為引領(lǐng)，形成“產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚效應(yīng)”。

　　建立地籍圖定期更新機(jī)制方面，海南省通過完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開制度和查詢機(jī)制，建立地籍圖定期更新機(jī)制。公眾可按地址查詢海南省已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、查封抵押限制狀況、地籍圖等信息(涉及企業(yè)、個(gè)人隱私的信息除外)。

　　完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統(tǒng)并推廣應(yīng)用——此舉創(chuàng)新點(diǎn)在于依托中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，打通船方、碼頭企業(yè)與海關(guān)數(shù)據(jù)的共享，報(bào)關(guān)企業(yè)無需再持紙質(zhì)“查驗(yàn)單”在海關(guān)機(jī)構(gòu)與碼頭之間奔波，可節(jié)約通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。

　　在推動(dòng)海南自由貿(mào)易港破產(chǎn)立法方面，海南省將創(chuàng)新企業(yè)破產(chǎn)啟動(dòng)與審理程序及破產(chǎn)重整制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題;建立外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大外國高端產(chǎn)業(yè)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍、放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。

　　此外，允許具有港澳臺(tái)執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，通過資質(zhì)認(rèn)可、合伙聯(lián)營、項(xiàng)目試點(diǎn)、執(zhí)業(yè)備案等特殊機(jī)制，在海南執(zhí)業(yè)從業(yè)無需參加內(nèi)地執(zhí)業(yè)考試，為海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

　　“國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)正持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對(duì)于海南來說，改善營商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，必須分秒必爭(zhēng)，大踏步、跨越式奮力追趕，努力打造營商環(huán)境的‘海南樣板’，確保到2025年達(dá)到國內(nèi)一流水平?！焙Ｄ鲜“l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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